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6100億元中央預算內投資!發改委:支持重大基礎設施等領域建設!

發表于:2021-03-15 來源:建筑時報   瀏覽次數:

  國新辦近日召開新聞發布會,國家發改委有關負責人介紹深入貫徹新發展理念,確保“十四五”開好局起好步有關情況。國家發展改革委副主任寧吉喆在發布會上表示,去年,我國成為全球唯一正增長的主要經濟體,投資功不可沒。今年要保持經濟運行在合理區間,還需要進一步發揮投資的關鍵作用,加大補短板力度,拓展投資空間,增強投資增長后勁,合理擴大有效投資。

  此前召開的中央經濟工作會議上就明確2021年將加快推進重大項目建設,增強投資增長后勁,進一步發揮投資關鍵作用。發布會上,就今年在擴大合理投資方面有哪些具體舉措,寧吉喆表示,主要從五方面著手。

  第一,發揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預算內投資規模為6100億元,比上年增長100億元,用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事,積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。同時,今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元,規?傮w穩定,精準用于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和產業園區基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目,推動有效投資。

  第二,加大投資補短板、調結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大制造業設備更新和技術改造投資。今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局,聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域,擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。

  第三,加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃,大力發展數字經濟,拓展5G應用,加快工業互聯網、數據中心等建設。在新型城鎮化方面,實施城市更新行動,全面推進城鎮老舊小區改造,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面,及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

  第四,促進民間投資更好發展。去年民間投資保持良好恢復勢頭,全年實現了正增長,占全社會投資的54.9%,潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施:一是進一步調動民間投資積極性,繼續放開民營企業市場準入,支持民營企業創新發展,鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力,引導銀行加大對民營企業信貸支持,落實中小微企業降成本政策。三是進一步創新民間投資方式,規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,盤活基礎設施存量資產。

  第五,加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”:一是堅持“項目走在投資前”,今年將與“十四五”規劃相銜接,全面梳理重點建設任務,積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目,加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”,加快下達中央預算內投資計劃,組織各地方高質量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”,加強部門溝通協調,做好國家重大項目用地等保障。

  在回答根據“十四五”規劃綱要下一步如何落實新型城鎮化戰略、提高新型城鎮化的質量有哪些針對性措施等問題時,國家發展改革委副主任胡祖才表示,“十四五”時期,我國城鎮化率處在60%~70%之間,所以這個階段還是一個較快發展的中后期,也是全面轉型的關鍵期,要堅持走中國特色新型城鎮化道路,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,全面提升城鎮化發展質量。優化城鎮化布局、促進大中小城市協調發展是關鍵舉措之一。

  胡祖才指出,超大城市要推動“瘦身健體”,大中城市要完善功能,縣城要加快補齊短板弱項。其中,要推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。“現在縣城建設中的短板弱項仍然很多,必須推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。去年以來,我們因地制宜、分類指導,加快縣城補短板強弱項,這里也包括特大鎮,完善頂層設計、加強資金支持、有序開展示范帶動。”他介紹,“十四五”時期要支持東部地區基礎較好的縣城建設,重點支持中西部地區和東北地區城鎮化地區的縣城建設,合理支持農產品主產區、重點生態功能區縣城建設,加強邊境城鎮建設。積極推進公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域17方面設施提級擴能,增強縣城綜合承載能力和治理能力。

  同時,還要全面提升城市品質,促進宜居宜業。推動補齊群眾需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短板,加強防洪排澇體系建設,推動城市內澇治理取得明顯成效,完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造等,運用數字技術改善城市治理,使城市居民享有更高品質的城市生活。

  此外,針對“十四五”時期國家將如何推動區域協調發展的提問,國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹了深入實施區域重大戰略的工作。

  他表示,具體到京津冀協同發展,重點是要穩妥有序地疏解北京非首都功能,要高標準、高質量的建設雄安新區;長江經濟帶發展,要繼續堅持生態優先、綠色發展,要共抓大保護,不搞大開發,要推動高質量發展;粵港澳大灣區建設,重點是要打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群;長三角一體化,重點是要提升一體化發展水平,要率先形成新發展格局,要在全國高質量發展當中起到重要的支撐和示范引領作用;黃河流域生態保護和高質量發展,重點是要開好局、起好步,確保“十四五”時期要有明顯的進展。

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